כתיבת ספר המוקדש לתחום המשפט המינהלי היא משימה מורכבת. הקושי נובע הן מן המגוון והמורכבות של הפעילויות השלטוניות שבהן עוסק המשפט המינהלי, והן ממתכונת ההתפתחות שלו, שמנסה להדביק את השינויים התדירים בדפוסי הפעולה של המדינה המודרנית. האתגר גדול אף יותר בהתחשב בכך שהספר מכוון לא רק ללימודי משפטים, אלא לקהל יעד רחב יותר, שכולל גם את מי שהשכלתם ממוקדת בתחומי ידע אחרים ועשויים להשתמש בכללי המשפט המינהלי כעובדי ציבור או כמי שעובדים לצדם או פועלים מולם.